1978年党的十一届三中全会后，中国开始了一场渐进式的，以改造计划经济体制，建设有中国特色的社会主义市场经济体制为主线的伟大实践。从改革率先在农村取得突破，到社会主义市场经济体制逐步建立起来，再到在科学发展观指引下完善社会主义市场经济体制，三十年来，中国的改革开放在世人瞩目下取得了辉煌的成绩。
　　北京作为中国的首都，在党中央、国务院的亲切关怀下，在市委、市政府的领导下，坚持以经济建设为中心，积极推进改革开放，经济社会发展取得了辉煌的成就。而今，这座历史古都在新世纪更焕发出蓬勃生机，向着成为国家首都、国际城市、文化名城和宜居城市的目标坚定前进。

    一、沿着改革的主线前进
　　改革的突破口是改变微观经营机制，调整分配关系，解决微观经济效率不足的问题。同时，通过发展非公经济营造出有竞争的市场环境，并在从“双轨制”到市场定价的过渡中逐步建立起市场主导的价格形成机制。三十年的改革并不是一帆风顺，但市场化的方向从未动摇，市场机制的作用范围一直在扩大，影响力一直在增强。经过长期艰苦的探索，中国的社会主义市场经济体制完成了从萌芽到成长，再到基本形成的蝶变。在这一过程中，北京作为首都，起到了示范作用。

　　1．微观经济主体被激活
　　计划经济体制下，国家统筹调动社会资源，国有企业是主要的经济活动主体。十一届三中全会以后，党中央逐渐认识到企业、居民等微观经济主体在经济生活中的作用，采取了一系列放权、放活、放宽的政策，激活微观经济主体，社会生产力被极大地释放出来。
　　1978年底，在农业长期徘徊不前的境遇中，农村率先打响了家庭联产承包责任制改革，农户获得了土地的使用权和剩余产品的所有权，成为农业生产和经营的基本单位。当时有380万农民、630万亩耕地的北京郊区在昌平、大兴两县试行家庭联产承包责任制。该体制极大地调动了农民的生产积极性，释放出了被束缚多年的生产力，郊区经济获得了前所未有的快速发展。到1982年实行联产承包责任制的村、队已占到全市村、队总数的84.2%。1988年，第一产业增加值占地区生产总值的比重达到9%。2007年，北京第一产业社会劳动生产率16710元/人，按可比价格计算，是1979年的5.8倍。改革开放以来，北京第一产业增加值，按可比价计算，增长了近3倍，年均增长3.8%。
　　1984年10月，党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，正式将改革的重点由农村转向城市。国有企业改革是城市经济体制改革的中心环节，改革经历了放权让利、建立经济责任制、利改税和转变经营机制四个阶段。首钢、北京内燃机总厂等企业的试点取得成功，起到了很好的示范作用。经过改革，企业逐步由被动的计划执行者转变为有自主决策权的商品生产者和经营者。1993年党的十四届三中全会确定了国有企业的改革方向是建立现代企业制度，公司制和产权制度改革全面推开。截至2007年底，全市国有法人单位24438个，占全部法人单位的7.6%；集体法人单位22182个，占5.7%；股份制法人单位（包括股份合作企业和股份有限公司）25171个，占7.8%；私营法人单位186520个，占57.9%。与1996年第一次基本单位普查相比，国有法人单位比重下降23.3个百分点；集体法人单位比重下降37.6个百分点；股份制法人单位比重上升2.3个百分点；私营法人单位上升54.5个百分点。

　　2．价格形成机制逐步理顺
　　1992年10月，在十四年的改革经验的基础上，党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。市场经济体制的主要特征之一是市场决定价格，并对各种资源发挥配置作用。我国的价格体制改革按照先调后放，调放结合，双轨制逐步向单轨制过渡的步骤进行。目前，我国价格体系存在政府定价、政府指导价、市场调节价三种价格形式，其中市场调节价所占份额已经超过九成（详见下表）。

　　由于价格体制改革的复杂性和我们改革经验不足，伴随着周期性的经济调整，全国包括北京曾在1980年、1985年、1988年和1992年出现过四次明显的通胀，2007年以来，物价又出现较快上涨的势头。但随着市场机制逐步健全，中央调控手段日臻成熟，价格大起大落的风险逐步降低。
　　1998年5月1日《价格法》正式开始实施，该法第一次提出了价格听证制度。进入21世纪，政府对居民基本生活消费品，如水、电、气、公共交通等价格开始实施论证制度和政府价格听证制度，社会各界、各阶层人士参与到价格制定中来，有关部门认真听取和吸收消费者的意见，价格形成机制更加完善，更加科学。2004以来，北京一共召开了8次价格听证，涉及到天然气价格、水价、物业费、出租车租价等多个领域。

　　3．多种所有制经济共同发展
　　改革开放前，北京在所有制结构方面是以较为单一的公有制经济为主，国民经济中各种比例关系失调。单一的所有制结构束缚了生产力的发展，也无法满足人民群众日益增长的物质文化需求。1997年，党的十五大报告首次提出“公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。”由此非公有制经济获得了平等发展的制度保证，而不仅仅是作为公有制的补充。
　　三十年来，个体私营经济快速发展，成为非公有经济中最活跃的部分，为增加税收和解决就业做出了积极贡献。1980年全市仅有2843户个体户，吸纳3018人就业，私营经济几乎一片空白。2007年底，个体工商户已经发展到77.6万户，吸纳从业人员102.8万人，私营经济单位33.7万户，吸纳从业人员220.2万人。个体工商户注册资本达到121.8亿元，上缴国税、地税入库税收合计25.1亿元，私营单位注册资本4181.5亿元，国税、地税入库税收合计181亿元。
　　非公有制经济蓬勃发展的同时，公有制经济的主体地位没有动摇，在国民经济的重点环节和关键领域保持着控制力。2007年，全市公有制经济实现增加值6418亿元，占全市地区生产总值的68.6%，非公有经济2935.3亿元，占31.4%。

    二、经济社会发展成就瞩目

　　1.国民经济快速增长，总量连续跃级
　　党的十一届三中全会以后，我国确立了建设有中国特色社会主义和“三步走”的现代化战略目标，北京社会经济发展步伐明显加快。全市地区生产总值在1988年提前2年实现比1980年翻一番的基础上，到1995年又提前5年实现了再翻一番的目标。2007年，北京地区生产总值达到9353.3亿元，按可比价格计算，是1978年的18.3倍。地区生产总值占全国的比重为3.7%，比1978年提高了0.7个百分点。按常住人口计算的人均地区生产总值达到58204元，折合7654美元，按照世界银行的标准，北京经济发展已经相当于世界上中等收入国家和地区的水平。

　　改革开放以来，北京地区生产总值年均增长10.6%，其中，第一个十年（1979-1988年）年均增长10%，第二个十年（1989-1998年）年均增长9.7%，1999-2007年年均增长12.1%。上世纪90年代以来，随着市场经济体制日臻完善和自身产业结构不断优化，北京经济步入快速稳定增长的黄金时期，自1999年起，地区生产总值连续9年保持了两位数增长。经济快速增长的同时，增长的稳定性也在提高，整个改革开放期间经济增长的波动系数为0.3，“十五”时期，经济平均增长速度为12%，而经济增长波动系数仅为0.1。经济的稳定增长很大程度上得益于稳步增长的第三产业，三十年间，第三产业年均增长13%，快于整体经济增速2.5个百分点，即使在发生“非典”疫情的2003年，第三产业仍实现了10.8%的增长。

　　2．发展战略适时调整，产业结构不断优化
　　改革开放以来，北京根据城市性质和功能，对产业结构进行了全局性的战略调整，从上世纪90年代中期发展“适合首都特点的经济”到1998年“首都经济”概念正式提出，三十年间，北京从全国重要的工业基地逐步发展成一个以第三产业为主的服务型经济城市。1994年，北京的产业结构首次由“二、三、一”变为“三、二、一”，此后这一结构不断巩固。2007年，三次产业结构调整为1.1∶26.8∶72.1，与改革之初的5.2∶71.1∶23.7相比发生了显著变化。目前，北京第三产业比重在全国稳居第一位。
　　进入21世纪，北京产业结构优化升级的步伐更快更稳。2002年，市第九次党代会提出振兴现代制造业的思路，六年多来现代制造业渐露峥嵘。2007年，现代制造业实现增加值767亿元，占第二产业增加值的比重达到30.6%，比2005年提高了1.7个百分点。
　　第三产业的发展立足于首都资源、能源禀赋，符合首都城市性质和功能定位，在整个地区经济中发挥着越来越重要的作用。2005年初国务院批复的《城市总体规划》对于产业发展提出了“提升三产质量，重点发展现代服务业与文化产业”。2007年，现代服务业实现增加值4672.9亿元，占地区生产总值的50%，比2005年提高了4个百分点，占第三产业增加值比重达到69.3%，比2005年提高2.8个百分点。
　　此外，一些既生产产品又提供服务，横跨第二产业和第三产业的新兴产业也获得较快发展。2007年，信息产业实现增加值1590.5亿元，占地区生产总值的17%；文化创意产业实现增加值996.2亿元，占地区生产总值的10.6%；高技术产业实现增加值725.1亿元，占地区生产总值的7.8%。三项产业占地区生产总值的比重分别比2005年提高0.5个、0.4个和0.5个百分点。

　　3．财政支付能力大大增强
　　从改革开放之初到1993年底十四届三中全会召开，我国先后实行了中央和地方“分灶吃饭”、“财政大包干”和企业“利改税”改革，这一时期的财政政策本质上是一种财政承包制。在此期间，地方财政收入占地区生产总值的比重快速下降，财政收入根基不牢，政府财力不足。1978-1995年，地方财政收入占地区生产总值的比重一直呈下降趋势，1995年最低，为7.6%，比1978年下降了38.8个百分点。
　　1994年我国开始建立在合理划分中央与地方事权基础上的分税制和相互独立的中央和地方税收征收体系，推行以增值税为主体的流转税制度。新的财政体制兼顾了中央集中财力、加强宏观调控能力和地方发展经济、培育财源的双重作用。1995年后，地方财政收入占地区生产总值的比重开始缓慢回升。2007年北京地方财政收入达到1882亿元，占地区生产总值的20.1%，比1995年回升了12.5个百分点。

　　4．大市场、大流通的商品市场格局基本形成
　　计划经济体制下，国家统一调配钢材、水泥等生产用品，对粮食、油、布匹等生活用品实行严格的配给制，社会产品种类单一。1987年，党的十三大报告明确提出建立和培育社会主义市场体系。此后作为整个市场体系基础的商品市场迅速发展起来，商品在广泛的范围内自由流通，为企业生产和人民生活提供了便利条件，也对整个市场经济的发展起了重要的支持作用。
　　市场数量大幅增加，主体多元化。1978年商业、餐饮业和服务业机构只有1.3万个，从业人员只有22.5万人，远远不能满足企业和人民群众生产生活需要。改革开放以来，随着商品市场规模的扩大，商品流动机构和人员大幅增加。2007年，全市商业、餐饮业、住宿业的城镇单位从业人员已经达到63.3万人。各类商品交易市场达到867个，其中，综合市场411个，煤炭、金属材料、木材、农业生产资料、蔬菜、通讯器材等各种专业市场386个。限额以上批发零售企业达到6088个；限额以上餐饮企业达到1647个；限额以上住宿业企业达到902个。商业业态也从原来单一的供销社、百货商场发展到商场、综合市场、专业商店、社区便民点、连锁店、仓储超市相结合的多元化的商业模式。商业网点延伸到城市乡村、大街小巷，极大地方便了企业生产和人民生活。
　　流通规模显著扩大。改革开放以来，市场商品流通规模持续扩大。全市社会商品零售额从1978年的44.2亿元扩大到2007年的3800.2亿元，扩张了85倍，年平均增速为16.6%。2007年全市各类市场中，成交额超过亿元的有122个，总成交额超过1500亿元，是2002年的3.1倍。这些大市场作为商品集散地，对周边省市的辐射和带动作用日益明显。

　　5．要素市场在资源配置中发挥重要作用
　　要素市场是社会主义市场经济体系的重要组成部分。改革开放之初，劳动力、资本、技术等生产要素作为商品的特殊形式存在，发展比较缓慢，随着商品市场和市场机制从萌芽逐步发展壮大，各种要素逐渐从商品市场中分离出来，形成独立的市场形态，为商品市场发展提供特殊的服务和支持。
　　艰苦培育，劳动力、就业市场逐步确立。计划经济体制下就业的重要特征是“统包统配”，而市场经济体制下，劳动力市场“面向社会、公开招收、全面考核、择优录取”。三十年间，北京的劳动力市场经历了从一片空白到对劳动力资源配置发挥重要作用的艰苦的培育过程。2007年，全市已有职业介绍服务机构662家，全年求职登记人员总数46.7万人次，其中介绍成功28.9万人次。人才中介服务机构341家，求职登记人员总数1882万人次，推荐成功142万人次。劳动力市场发展壮大的同时，劳动合同制得以全面推行。2008年新《劳动合同法》正式施行，劳动者的权益受到更全面的保护。
　　资本市场成为企业融资的重要渠道。改革开放以来，随着经济体制和金融体制改革的深入，北京资本市场得到长足发展。企业资金来源经历了依靠国家投资、财政拨款，寻求银行贷款，到市场直接融资的过渡。融资渠道拓宽了，企业资本运营结构得到改善。2007年金融市场交易总量达到97978.7亿元，其中股票交易77487.8亿元，占79.1%，交易量相当于1994年的572倍；基金交易1535亿元，占1.6%，交易量相当于1998年的8.2倍。全市银行机构达到2764个，从业人员8.7万人，保险机构410个，从业人员8.4万人。金融机构本外币贷款余额达到19861.5亿元，规模比2000年扩大2.1倍。2000年以来，住房、汽车等个人消费启动，银行给予了居民个人消费大力支持，帮助很多家庭圆了汽车梦和安居梦。截至2007年底，中资金融机构人民币个人消费性贷款余额达到2575.5亿元，规模比2000年扩大92.7倍。
　　技术市场日趋活跃。技术市场是科技成果和实际社会经济效益产出之间的重要媒介。1985年3月，中共中央做出《关于科学技术体制改革的决定》，确立了科学技术必须为振兴经济服务，要大力促进科技成果商品化，开拓技术市场等方针政策。北京作为首都和高校云集的城市，在技术市场培育和建立上有着得天独厚的优势。1990年以来，北京技术市场合同成交额以每年26.9%的平均速度递增，平均每份合同的成交额从10万元左右增长到2007年的170多万元。技术市场的发展为推动区域经济发展做出了重要贡献。
　　房地产市场快速发展。1994年，国务院作出《关于深化城镇住房制度改革的决定》，这一决定开启了城镇住房商品化的大门。1998年下发的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》确立了商品房的市场主体地位。此后，随着居民消费能力的增强，房地产市场日渐活跃。1990年以来，北京共完成房地产开发投资12260亿元（其中，“十五”时期完成5974亿元，占48.7%）；累计竣工商品房26705万平方米；销售商品房18283万平方米。2007年，房地产开发企业达到2688个，资产总计15185.1亿元，从业人员超过87000人。房地产业增加值达到644.2亿元，占地区生产总值的6.9%，已经成为支撑经济发展的重要行业。

　　6．全方位开放格局形成，开放的优势逐步显现
　　十一届三中全会以来，我国把对外开放确立为基本国策，中国开始融入并深深地影响着世界经济的发展。北京作为中国的首都，紧随时代潮流，充分发掘自身优势，对外开放取得了令人振奋的成就。
　　改革开放以来，北京地方进出口总额累计达到3137.7亿美元，年均增长20.8%。2007年地方进出口总额为716.3亿美元，占全市生产总值的比重达到58.2%，比1978年提高53.9个百分点。出口结构也逐步向着高端化的趋势发展，初级产品比重下降，工业制成品出口比重上升，尤其是高附加值的高科技产品出口快速增长。2007年，地方企业机电产品出口占全部出口的比重为74%，比2001年提高14.2个百分点，高新技术产品出口占全部出口的比重为52.8%，比2001年提高8.7个百分点。
　　北京作为首都，对国内外人才和资金有着强大的吸引力。1987—2007年的21年间，全市累计批准设立外商直接投资项目27761个，实际利用外商直接投资410.3亿美元。目前，全市外商投资企业达到3900个，交纳税金387.7亿元，职工96.1万人。1986年以来，我市共签订对外承包工程、劳务合作和设计咨询合同2762份，完成营业额60.3亿美元。
　　改革开放三十年来，旅游业也由单纯的外事接待迅速成长为一个具有重要影响的产业。北京作为中国的首都和有着悠久历史的文化名城在发展旅游业上有着得天独厚的优势，接待海外游客数量逐年增加。改革开放以来，全市累计接待海外游客5249.6万人次，年均增长11.5%；旅游创汇累计达到465.1亿美元，年均增长14.1%。2007年，全年共接待海外游客435.5万人次，创汇45.8亿美元，分别是1978年的23.3倍和45.8倍。

　　7．城市面貌大为改观
　　十一届三中全会以来，党中央、国务院曾于1980年4月、1983年7月、1993年10月、1995年4月和11月，针对首都建设方针比较集中地做过五次指示，强调作为首都和历史文化名城，北京应该是全国的政治中心、文化中心和国际交往中心，要满足“四个服务”的总体要求。
　　1979年以来，北京全社会固定资产投资累计达到2.7万亿元，年均增长20.1%。其中，基础设施投资累计达到6418.3亿元，占全社会固定资产投资的23.7%，年均增长20%。水、电、气、热、路等基础设施逐步完善。水：截至2007年底，北京自来水管道长度达到1.3万公里，是1978年的4.5倍，自来水综合生产能力391万立方米/日，是1978年的2.9倍。电：2007年，城乡居民用电量达到106.7亿千瓦时，是1978年的51.2倍。气：天然气逐渐取代液化石油气，成为居民生活能源的重要来源。2007年底，全市燃气用户556.4万户，其中天然气用户370.7万户，占66.6%，是1988年的61倍。热：2007年，全市集中供热面积达到3.7亿平方米，供热总量14323万吉焦，是1978年的46倍。路：2007年底，北京道路总长25765公里，是1978年的3倍，路网密度达到1.57公里/平方公里。城市公共交通营运线路长度达到16801公里，是1978年的11.8倍，年末运营车辆达20525辆，是1978年的7.5倍。轨道交通是21世纪北京城市建设的一大亮点。2002-2007年，全市建成轨道交通运营里程88公里，相当于从建国到2001年末建成轨道交通总里程的1.6倍。
　　城市环境和环保事业也随着基础设施投资力度的加大而不断改善，朝着宜居城市的目标迈进。2007年，北京人均占有公共绿地12.6平方米，比1978年增加7.53平方米；城市绿化覆盖率43%，比1978年提高20.7个百分点。污水处理和垃圾无害化处理在改革初期还是一片空白，目前已经得到大力发展。2007年城镇生活污水处理率76.2%，比1978年提高68.6个百分点；生活垃圾无害化处理能力达到10350吨/每天，比2000年提高6800吨。

　　8．人民生活水平显著提高
　　改革开放以后，随着经济的快速发展，城乡人民生活水平大幅度提高，实现了从“温饱”向“小康”的历史性转变。2007年，全市城镇居民人均可支配收入达到21989元，扣除价格因素，是1978年的9.8倍，年均实际增长8.2％。农民人均纯收入达到9559元，扣除价格因素，是1978年的12.4倍，年均实际增长9.1%。1978年，城乡居民人均储蓄仅为107元，2007年达到56711元。
　　随着收入的增加，居民消费水平不断提高，消费结构发生变化。2007年，城镇居民年人均消费性支出15330元，扣除价格因素，是1978年的6.7倍，年均实际增长6.8%。城镇居民恩格尔系数为32.2％，比1978年降低了26.5个百分点。农村居民人均生活消费支出6828元，扣除价格因素，是1978年的10.8倍，年均实际增长8.5%。农村居民恩格尔系数为32.1％，降低了31.1个百分点。
　　三十年间，居民消费经历了上世纪80年代以彩电、冰箱、洗衣机为代表品的千元级消费，到90年代以家用电脑为代表品的万元级消费。进入21世纪，以汽车和住房为代表品的几十万元级消费方兴未艾。城市居民每百户彩色电视拥有量1992年超过百台，农村居民1999年超过百台。2007年城市居民家用电脑每百户拥有量达到92台，农村居民达到46台。全市私人汽车保有量212.1万辆，是2000年的4.3倍，其中轿车146.3万辆，是2000年的6倍。城镇居民人均住房面积达到20.3平方米，比1987年增加了10.6平方米，农村居民人均住房39.5平方米，比1978年增加了30.3平方米。

　　9．社会事业快速发展
　　科教文卫体等领域的公共资源稳步增加。科技：2007年，全市有科技活动人员45万人，相当于1990年的3.8倍。科技活动经费内部支出846.3亿元，是2000年的2.8倍。教育：随着教育水平的提高和新出生人口的减少，北京教育呈现高等教育规模不断扩大，初、中等教育规模逐步缩小的特点。2007全市有普通高等学校83所，在校生56.8万人，分别是1978年的2.4倍和11.7倍，“十五”时期共毕业研究生和普通本专科学生54.3万人，是“九五”时期的2.2倍，高等教育规模目前还在扩大；普通中等学校规模在本世纪初达到顶峰（在校生近百万）后逐步缩小，目前全市共有普通中等学校863所，在校生83.9万人；小学有1235所，在校生66.7万人，分别比1978年减少3431所和27.1万人。文化：截至2007年，全市有公共图书馆（含国家图书馆）25个，总藏数3940万册（件），是1978年的2.8倍，总流通人次1123万人次，是1978年的6.7倍。群众艺术馆、文化馆、文化站331个，专业艺术剧团33个，艺术表演场所43个，文化娱乐机构2160个。卫生：2007年，全市医疗卫生机构达到6189个，床位8.4万张，是1978年的2.8倍，卫生技术人员13.9万人，是1978年的2.1倍。体育：2007年全市体育场馆达到6146个，是1980年的21倍。2000年以来，全市累计建设全民健身工程5698个，面积达到378.2万平方米，为居民参与到群众体育运动中创造了便利条件。
　　社会事业水平快速提高。科技：2007年，全市研究与试验发展经费支出达到527.1亿元，占地区生产总值的比重为5.6%,比1997年提高3.1个百分点。教育：1%人口抽样调查显示，2005年北京每十万人口中拥有大学专科及以上学历的人口达到2.4万人，是1982年第三次人口普查的4.9倍。高等教育毛入学率逐年提高，2007年达到57%，比2000年提高15个百分点。文盲率由1982年第三次人口普查时的16%下降到2000年第五次人口普查时的4.9%。随着教育开放程度的大幅提高，海外留学生快速增加。2007年底，外国留学生在校生达到2.9万人，比2000年增加了2万人。卫生：随着人民生活水平的提高和医疗卫生事业的发展，北京常住人口死亡率由1978年的6.12‰下降到2007年的4.92‰，孕产妇死亡率由1978年的每十万人中31人下降到每十万人中16.7人，婴儿死亡率由1978年的17.1‰下降到3.89‰。
　　社会保障体系逐步完善。社会保障是国家和社会运用各种保障手段，帮助社会成员应对失业、伤病、养老等风险，保障社会成员基本生活水平的福利制度。近几年，北京的社会保障体系在经济基础不断增强的背景下快速发展。失业和养老：截至2007年底，全市参加失业保险的人数535.3万人，比2000年增加247.5万人。参加基本养老保险的人数达到671.7万人，比2000年增加了280.1万人。参加农村社会养老的人数达到49.1万人，覆盖率为36.6%。医疗和工伤：参加基本医疗保险人数达到783万人，是2001年的3.6倍。参加农村新型合作医疗的人数268.5万人，参合率达到88.9%。参加工伤保险的人数达到609.2万人，是2000年的2.9倍。此外，还为38.4万本市农民工上了工伤保险和基本医疗保险。最低工资和最低生活保障：2007年14.8万城镇居民享受了每月330元的最低生活保障，保障标准比1997年提高了140元。职工最低工资标准由1997年的290元提高到2007年的每月730元。

    三、存在的不足
　　回顾这不平凡的三十年，重新审视曾经走过的路，我们能看到改革一路摸索着走来的艰辛，能看到改革开放的斐然成绩，更深知将改革进一步推向深入还面临着很多关口。

　　1．城乡二元特征仍然存在
　　改革开放以来，随着城市化快速推进，城乡二元差距呈缩小趋势，人口城镇化率从1978年的55%，提高到2007年的84.5%，提高了29.5个百分点。但城市化是经济、社会、人口等方面的综合提升，从目前情况看，北京的城乡二元结构还没有根本打破。
　　经济发展水平存在差异。2007年地区生产总值中（扣除划归市一级核算部分），城八区创造75.7%，其他十个郊区县创造24.3%。全社会固定资产投资中，城八区完成2655.6亿元，占全部投资的67%，其他十个郊区县完成1310.9亿元，占33%。城市居民人均可支配收入21989元，是农民人均纯收入的2.3倍。2007年，北京的二元对比系数（农业比较劳动生产率与非农业比较劳动生产率的比）为0.16，比1990年下降0.42，低于发展中国家0.31-0.45的下限，大大低于发达国家0.52-0.86的水平。
　　农村剩余劳动力转移慢于产业结构调整。2007年，第一产业增加值占地区生产总值的1.1%，从业人员占全市从业人员的6.5%，农业比较劳动生产率（农业增加值比重与农业劳动力比重的比较系数）为0.17，比1990年下降0.44。农业比较劳动生产率下降的主要原因是农业剩余劳动力转移速度慢于产业结构调整速度。
　　城乡公共资源不均衡。教育、科技、卫生等公共资源在城乡分布的不平衡由来已久，虽然近几年政府加大对农村地区社会资源的投入，但城乡公共资源在质量和水平上还有很大差异。以医疗资源为例，2006年城八区除丰台和海淀外，平均每千人拥有执业医师和注册护士水平均高于全市平均水平，其中，东城区千人拥有职业医师和注册护士水平分别是全市平均水平的2.3倍和2.6倍，而远郊区县两项指标均在全市平均线以下。

　　2．收入差距拉大
　　改革过程中，为了摆脱经济增长乏力，微观主体活力不足的问题，迅速走上一条富国强民的路，中央提出了“允许一部分人先富起来，先富带后富”的思路。此后，随着市场放活，企业改制等改革措施的深化，一部分人通过诚实劳动、合法经营率先致富了。但在经济社会快速转型的背景下，由于税收和法律体系调节和制约力度不够等原因，近几年居民收入差距逐步拉大。
　　从居民收入看：2007年，城乡居民收入比为2.3∶1，与1978年的1.6∶1相比有所扩大。城镇居民内部20%高收入户和20%低收入户人均可支配收入比为3.9∶1，低收入户恩格尔系数为40.6%,高于高收入户14.7个百分点，生活仅是温饱水平。农村居民内部20%高收入户和20%低收入户人均纯收入比为5.2∶1。低收入户恩格尔系数为36.5%，高于高收入户8.9个百分点。
　　从行业工资看：上世纪九十年代以来，随着市场经济体制的深化，企业对于利润的分配以及工资标准的制定有了极大自由权，以市场调节为主、政府调控为辅的工资形成机制逐步建立起来,这种工资形成机制使得行业工资拉开差距成为可能。1993年工资最高行业与最低行业工资比为1.7，与1978年的1.4相比未见显著差异，但2007年这一比例上升到5.9，工资最高的金融业与工资最低的农林牧渔业的工资相差近11万元，各行业工资差距明显拉大。

　　3．公有经济盈利能力有待提高
　　改革开放三十年间，随着经济体制改革的深化，公有制以外的多种经济形式发展迅速，表现出了比公有制经济更高的效率。以工业企业为例，2007年全市6398个工业企业中，国家控股企业1105个，资产总额占全部工业企业资产的74.9%，但实现增加值仅占全部工业增加值的53.6%；私人控股企业资产比重占7%，增加值占10.9%；外商控股企业资产占12.4%，增加值占24.6%。

　　4．要素市场尚不健全，支持作用有待加强
　　党的十六大提出“按劳动、土地、技术、资本等要素的贡献率分配”，独立、健全、完善的要素市场是形成合理的要素价格，最终实现按要素贡献分配的基础。目前北京劳动力市场的主要载体是取得政府部门许可的职介服务机构，在沟通劳动力供需两方上的作用还有待加强。有关数据显示，2007年末我市失业人口找工作通过“委托亲友”方式的超过四成半，通过“职业介绍机构登记”的在三成左右，“参加招聘会”的在一成左右。
　　从土地市场情况看，2002年2月北京市土地交易市场正式挂牌，此后根据土地储备管理办法，对6类国有土地的交易以招标、拍卖、挂牌的方式进行。2007年通过土地交易市场交易的住宅用地占当年住宅土地供应面积的比重不足三成，其余通过协议出让、划拨等方式进行，市场对土地资源配置的作用有待增强。
　　从技术市场看，目前北京的技术市场在作为交易场所，完成单纯经济活动上取得了很大进步，但囿于传统体制机制的束缚，技术市场在有效配置技术资源，实现技术资源的最大价值上还有待加强。

    四、未来经济社会发展展望
　　2007年10月中国共产党第十七次全国代表大会胜利召开，大会报告将改革开放作为全文的第二部分单独论述，充分肯定了改革开放的伟大成就，同时指出“改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。”
　　经过近三十年的艰苦努力，北京已经站在了一个崭新的建设社会主义和谐社会的平台上，经济总量即将超过万亿，人均地区生产总值向8000美元迈进。在科学的城市功能定位和更加清晰的发展思路指导下，产业服务化、高端化和现代化的趋势稳定；城市建设、环境建设在奥运带动下取得的巨大进步为未来北京经济社会又好又快地发展奠定了坚实的基础；日益增强的财政实力为持续改善民生创造了条件；民主、和谐的社会环境在全体人民的共同努力下正向我们走来。
　　三十年弹指一挥间，十七大已经为改革指明了方向，党中央继续解放思想、深化改革的决心坚定。改革必将沿着建设有中国特色社会主义市场经济的方向前进。

注：
1.文中改革开放以来指1979-2007年，平均增长速度计算以1978年为基期。
2.限额以上批发零售企业指销售额在2000万元以上的批发企业和销售额在500万元以上的零售企业。
3.限额以上餐饮企业指营业额在200万以上的餐饮企业。
4.限额以上住宿业企业指星级饭店和星级以外年营业收入500万元以上的住宿业企业。