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关于印发《2018年全市统计法治工作要点》的通知
来源:北京市统计局    日期: 2018-03-07

    市局所属各单位,各区及北京经济技术开发区统计局、经济社会调查队:

      

      为深入贯彻党的十九大精神,认真落实中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的文件精神,全面落实《统计法》《统计法实施条例》及《北京市统计条例》,同时紧密结合统计改革相关重点任务,制定《2018年全市统计法治工作要点》并已经局办公会审议通过,现印发给你们,请结合实际认真组织落实。

      

      

      

      

    北京市统计局

      

    2018年3月6日

      

      

      

    2018年全市统计法治工作要点 

      

      

      

      2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是承上启下实施“十三五”规划的关键一年,是深入贯彻落实中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性文件精神的重要一年。北京市统计局及各区统计局、经济社会调查队要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,贯彻落实中央关于统计工作的重要指示精神,坚持依法统计、依法治统,充分发挥法律法规的支撑保障作用,推进统计执法工作向纵深发展,确保统计数据的科学性、真实性和准确性,促进全市统计事业的健康发展。

      

      一、深入推进统计依法行政

      

      1.落实领导干部学法制度。坚持领导干部带头尊法学法,深入学习党的十九大精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述,带头学习宪法、国家基本法律和《统计法》《统计法实施条例》,利用党组会、办公会学习中央深改组《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》(以下简称《意见》)和《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》(以下简称《办法》)配套文件精神。进一步推动统计法进党校、进行政学院常态化,提升领导干部对统计法律法规的重视程度,筑牢防范和惩治统计造假弄虚作假的思想防线。

      

      2.全力完成“放管服”各项改革任务。结合统计实际,贯彻落实市委、市政府关于“放管服”改革的工作部署, 依法实施涉外调查机构资格认定、涉外社会调查项目审批等面向社会的行政许可审批事项,加强对办事对象的服务指导,提高办事效率和质量。推进“五证合一、一照一码”登记制度改革,不断完善工作制度,全面推行“双随机”工作模式,动态管理权力清单和责任清单。

      

      3.规范重大行政决策。严格按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》要求,完善重大行政决策制度,规范决策流程,强化决策法定程序的刚性约束。坚持重大行政决策应当在集体讨论基础上作出决定,集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项,应广泛听取意见,增强公众参与实效。

      

      4.完善矛盾纠纷解决机制。综合运用行政复议、行政调解等手段化解行政争议,解决矛盾纠纷。严格执行上级复议机关作出的复议决定,应对行政诉讼案件,认真落实司法裁决和建议。按时向国家行政复议和诉讼管理系统报送行政复议和诉讼工作情况。积极参加多元矛盾纠纷解决机制的培训、研讨等,与全市各法制机构交流经验,不断提升依法行政水平。

      

      二、加强统计法规制度体系建设

      

      1.认真做好《北京市统计条例》立法效果评估检查工作。根据全国人大常委会、市人大常委会对地方法规立法效果评估检查的相关部署,全面梳理、提前谋划,从立法建设、统计调查、资料发布、统计服务、法治宣传、执法监督等方面汇总本市地方法规实施以来贯彻落实情况,积极配合立法效果评估检查各项工作。

      

      2.健全统计法规制度体系。根据《统计法实施条例》《北京市统计条例》及国家统计局修订的系列部门规章及规范性文件,研究分析对完善本市地方统计法规体系的影响,及时修订、制定相关制度。同时,按照《意见》《办法》及相关文件要求,完善配套制度及措施,确保各项任务落到实处。

      

      3.加强合法性审查。严格落实规范性文件和合同备案审查制度,完善重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。继续聘用律师事务所作为常年法律顾问,健全法规部门与常年法律顾问有机结合的依法决策辅助机制,充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

      

      4.严格开展统计执法监督。根据统计执法实际情况,适时完善《北京市统计行政处罚裁量基准》,开展统计行政处罚案卷审核,确保统计行政处罚决定合法适当。严格执行统计行政处罚案件“三审制”,对重大复杂案件,坚持集体讨论决定制度。及时清理、规范法规政策文件,推进政务公开。健全统计造假弄虚作假举报制度,畅通社会各界统计监督渠道,及时受理核实处理各种统计违法违纪举报线索,促进统计执法公开化、透明化。

      

      5.配合完成相关立法工作任务。根据国家统计局和市政府的部署,组织开展相关立法项目的意见征集和反馈,配合有关部门做好与统计相关的立法工作。

      

      三、广泛开展统计法治宣传

      

      1.推动全市统计“七五”普法。按照统计“七五”普法规划和《2018年北京市法治宣传教育工作要点》,深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,继续把握“12·4”国家宪法日、《统计法》颁布纪念日等主要节点宣传统计法律法规,紧密结合北京市第四次全国经济普查、统计年定报等重点任务,把主题宣传与本地区统计工作结合起来,做好对党政领导干部、统计人员、统计调查对象和广大社会公众的普法宣传。认真对照统计“七五”普法规划内容和中期检查工作安排,扎实开展自查。

      

      2.以纪念《统计法》颁布三十五周年为契机开展大规模普法宣传。印制普法宣传品,充分利用报刊、媒体、网络等渠道,通过组织依法统计知识竞赛、演讲、征文等形式活泼、喜闻乐见的法治文化活动,增强统计普法宣传的吸引力,掀起统计普法宣传高潮,扩大依法统计的社会认知度和影响力。

      

      3.扎实推进“以案释法”。推动各区成立“以案释法”宣讲团队,结合统计中心工作,以集中宣讲、巡回宣讲等形式组织开展“以案释法”“法律十进”等统计法治宣传活动。加大对典型统计违法案件的通报曝光力度,充分发挥“查处一案、教育一片、警示一方”的作用,提升统计行政执法影响力。

      

      4.贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。进一步健全完善法宣协调协作机制,发挥各相关单位在普法教育中的职能作用,严格执行“谁执法谁普法”普法责任制,结合日常工作开展普法宣传,明确普法职责,将普法宣传渗透进统计行政执法的各个环节,使执法过程成为最生动的普法实践。

      

      5.稳步推进统计信用建设。研究制定北京市关于加强统计信用体系建设的指导意见,建立全市统计调查单位信用评价基本标准和规范,建立企业统计诚信评价制度和统计人员诚信档案制度。继续深入开展统计诚信单位评价工作,完善跟踪服务和退出机制。严格认定严重失信企业,依法做好统计信用信息的记录和公示。健全联合奖励和联合惩戒机制,充分发挥对统计失信企业的惩戒作用和警示作用,提高统计数据质量。

      

      四、推进统计执法工作向纵深发展

      

      1.加大专职统计人员执法力度。根据现有持证执法人员数量,全市确立以专职执法为主要形式,采用“1+N”模式,即常规执法“双随机”检查和专项检查相结合。按照市政府法制部门要求设定全年执法检查任务,将统计执法与统计服务有机结合,提升执法检查质量和效能,拓展统计行政执法职权覆盖率。深入研究当前国家和市级涉外调查体制,依法查处非法涉外调查。

      

      2.稳步推进执法队伍基础建设。加大对全系统执法人员的新法新规培训力度,分层次、有重点地开展执法专业与统计实务培训,提高全市统计执法知识储备和检查能力。依据《统计法》和《统计执法证管理办法》,完善执法证件管理,划定全市专职执法人员范围,配合国家深化统计管理体制改革和骨干库建设,依法依规优化执法人员配置。

      

      3.提升专业执法水平。根据《统计法》和相关法律法规,结合近几年统计行政执法工作实际情况,完善全市统计行政执法文书式样,完善“双随机”制度和网上公示制度,提升统计行政执法规范化和精细化管理水平。持续推进数据采集平台、执法监督平台的安全对接,不断提升执法信息系统现代化与智能化。

      

      

      

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