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改革开放40年北京经济社会发展成就系列报告之十三 人口总量增长放缓 就业结构不断优化--改革开放40年北京人口就业发展回顾
来源:北京市统计局    日期: 2018-11-01

      改革开放40年,伴随着北京经济社会发展和城市功能定位调整,全市人口规模、结构发生积极变化,从业人员增长稳定,就业结构不断优化。

      一、人口总量增长放缓,城镇化处于较高水平

      (一)常住人口增长放缓

      改革开放以来,北京市常住人口从1978年的871.5万人增加到2017年的2170.7万人,平均每年增加33.3万人,年均增长2.4%。

      1978-1985年,常住人口增长平稳。改革开放初期,人口增长较为稳定,从1978年的871.5万人增加到1985年的981万人,年均增加15.6万人,年均增长1.7%。

     

      1986-1999年,常住人口持续增长。从1986年的1028万人增加到1999年的1257.2万人,年均增加17.6万人,年均增长1.6%。

      2000-2011年,常住人口快速增长。常住人口从2000年的1363.6万人增加到2011年的2018.6万人,年均增加59.5万人,年均增长3.6%。

      2012-2017年,常住人口增长放缓。人口规模增量、增速实现了双下降。常住人口从2012年的2069.3万人增加到2017年的2170.7万人,年均增加20.3万人,年均增长1%。

     

    图1 1978-2017年常住人口

                                                         单位:万人

     

        (二)城镇化水平较高且稳定

        根据发达国家的城市化经历,一个国家或地区的城镇化过程大致呈一条拉平的“S”形曲线。当人口城镇化水平达到30%左右时,进入快速发展阶段,达到70%左右时,进入相对稳定阶段。纵观40年北京城镇化水平的变化,1990年以前,常住人口城镇化率从1978年的55%提高到61.8%,提高了6.8个百分点;1990-2004年常住人口城镇化率从73.5 %提高到79.5%,提高了6个百分点,进入相对稳定阶段;2005年以来,常住人口城镇化率稳定在80%以上,每年变化不大,2017年末,常住人口城镇化率达到86.5%。

        二、人口结构调整变化,人口素质不断提升

        (一)人口老龄化程度进一步加深

        从社会再生产的发展看,一般将人口年龄结构分为三个部分,即少儿人口(0-14岁人口),劳动年龄人口(15-64岁人口)和老年人口(65岁及以上人口)。

     

        0-14岁人口比例呈现出先下降后上升的趋势,从1982年的22.4%降至2010年的8.6%,2011年开始,随着出生人口的增加,0-14岁人口占比也呈上升趋势,2017年达到10.4%,与2011年相比,提高了1.3个百分点。

        15-64岁人口比例则表现为先上升后下降的特点,从1982年的72%提高到2010年的82.7%,2011年开始,占比逐年下降,2017年为78.7%,与2011年相比,下降了3.2个百分点。

        按照国际标准,65岁及以上人口比重超过7%,意味着该地区进入老龄化社会阶段。1982年65岁及以上人口占比为5.6%,1990年上升至6.3%,1995年,北京市人口年龄结构完全进入老年型,老年人口比重不断上升,人口老龄化程度日益加深。2017年65岁及以上老年人口比重达到10.9%。

     

    图2  1982-2017年三个年龄段人口构成

                                   单位:%

     

      (二)人口素质不断提升

      随着各级各类教育事业全面发展,常住人口文化素质普遍提升。一方面,常住人口受教育程度稳步提高。6岁及以上常住人口平均受教育年限由1982年的7.8年提高到2017年的11.8年,人口受教育程度的提高为全市的经济社会发展提供了人才保障。另一方面,文盲人口减少明显。文盲人口从1982年的114.7万人降至2010年的33.3万人,减少81.4万人,文盲率[1]从16%降至1.9%,下降14.1个百分点。

      三、就业规模稳定增长,就业结构不断优化

      (一)就业规模逐步扩大

      1978-2017年,全市从业人员从444.1万人增加到1246.8万人,平均每年增加20.6万人,年均增长2.7%。

      1978-1992年,就业规模逐步扩大。1992年末从业人员达到649.3万人,与1978年相比,从业人员年均增加14.7万人,年均增长2.8%。

      1993-2002年,就业规模波动增长。2002年末从业人员为679.2万人,与1993年相比,年均增加5.7万人,年均增长0.9%。

      2003-2011年,就业规模持续扩大。2011年末从业人员为1069.7万人,与2003年相比,年均增加45.8万人,年均增长5.4%。

      2012-2017年,就业规模平稳增长。党的十八大以来,坚持把就业创业摆在更加突出的位置,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,实现了就业总量的平稳增长。2017年末达到1246.8万人,与2012年相比,年均增加27.9万人,年均增长2.4%。

     

    图3 1978-2017年从业人员规模

                                单位:万人

     

      (二)第三产业从业人员占比稳步提升

      改革开放以来,全市第三产业比重不断提升,第一产业和第二产业比重下降,产业结构日趋合理。伴随着产业结构变动,就业结构也发生了变化。1978-1991年,从业人员就业结构呈现“二、三、一”格局,1992年末,第三产业从业人员比例首次超过第二产业,随后,第三产业从业人员占比不断提高,2017年末,三次产业从业人员比例为3.9:15.5:80.6。

      第一产业从业人员规模减少。从业人员规模从百万量级降至不足50万人,所占比重从将近30%降至1985年的不足20%,2003年以来占比已不足10%。2017年第一产业从业人员48.8万人,所占比重为3.9%。

      第二产业从业人员规模先增加后减少。1978-1990年,第二产业从业人员从177.9万人增加到281.6万人,在全市从业人员中的占比从1978年的40.1%提高到1990年的44.9%。之后第二产业从业人员呈减少态势,占比逐年下降,近两年已经降至200万人以下,2017年为192.8万人,所占比重为15.5%。

      第三产业从业人员规模不断扩大。1978年末,第三产业从业人员为140.3万人,2017年末达到1005.2万人,40年间增加了864.9万人,是1978年的7.2倍。

     

    图4 1978-2017年三次产业从业人员情况

                                单位:万人、%

     

      站在新的历史起点上,随着优化提升首都功能的推进,全市人口结构和就业结构将进一步优化,促进人口资源环境与经济社会协调发展,不断提高城市发展活力。

     

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    [1] 文盲率是指15岁及以上人口中,文盲人口所占比重。

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